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中共太原市委十二屆五次全體會議舉行

市委常委會主持會議 韋韜講話

來源:太原日報 2023年11月29日 18:51

  審議通過了《中共太原市委、太原市人民政府關于貫徹落實省委省政府支持太原市建設國家區域中心城市的行動方案》等文件

  全會號召,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,堅定信心、真抓實干,只爭朝夕、奮發有為,加快建設國家區域中心城市,全面再現“錦繡太原城”盛景,奮力譜寫中國式現代化太原篇章

中共太原市委十二屆五次全體會議會場。梁琛 攝

  中國共產黨太原市第十二屆委員會第五次全體會議決議

  (2023年11月29日中國共產黨太原市第十二屆委員會第五次全體會議通過)

  中國共產黨太原市第十二屆委員會第五次全體會議于2023年11月29日舉行。

  出席這次全會的有,市委委員37人,候補市委委員8人。有關方面負責同志,在并黨的二十大基層代表,部分省、市第十二次黨代會基層代表列席了全會。

  全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共太原市委、太原市人民政府關于貫徹落實省委省政府支持太原市建設國家區域中心城市的行動方案》。省委常委、市委書記韋韜就《行動方案(討論稿)》向全會作了說明。

  全會認為,習近平總書記始終關注關心山西和太原發展,黨的十八大以來四次蒞臨山西考察、兩次深入太原調研,殷殷囑托我們要再現“錦繡太原城”盛景,充分體現了黨的領袖對太原這座英雄城市、老工業基地的巨大關懷和深情厚望?!吨泄仓醒?、國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》指出,要增強太原區域中心城市輻射帶動能力。中國共產黨山西省第十二次代表大會提出,建設太原國家區域中心城市?!吨泄采轿魇∥?、山西省人民政府關于支持太原市建設國家區域中心城市更好發揮龍頭帶動作用的意見》明確,全面支持太原建設國家區域中心城市。太原建設國家區域中心城市是踐行習近平總書記殷殷囑托,貫徹黨中央及省委部署要求,不斷提升太原在全省的首位度和在全國的影響力,更好發揮引領帶動作用的必然要求和現實需要,事關全局、事關長遠,是未來一段時間我們必須全力以赴抓好的重大戰略任務。

  全會提出太原建設國家區域中心城市的總體要求和發展目標。總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,認真落實省委部署要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面對接國家區域發展重大戰略,堅持“五個統籌”基本原則,錨定“六地”發展定位,努力把太原建設成為高質量發展、高水平開放、高效能治理、高品質生活的國家區域中心城市,更好在全省經濟社會發展大局中挑大梁、當引領、作示范。發展目標是,到2025年,經濟總量進一步擴大,山西中部城市群高質量發展取得實質性進展,省會溢出效應和輻射帶動作用顯著增強。到2027年,經濟總量突破萬億元規模,山西中部城市群一體化發展格局初步形成,國家區域中心城市功能特征多方位凸顯,省會引領帶動作用全面彰顯。到2035年,引領全省實現全面轉型,與全國一道基本實現社會主義現代化,山西中部城市群在全國版圖中的重要地位更加凸顯,建成具有國際影響力的國家區域中心城市。

  全會強調,要建設國家先進制造業重要承載地。一是做大做強優勢主導產業。強龍頭、延鏈條、建集群,大力實施工業高質量發展“百千萬億”工程,全面實施產業鏈“鏈長制”,開展百億級企業培育“五個一批”行動,加快構建“一高兩先三特三新”重點產業鏈體系,著力打造六大千億級產業集群。二是堅持不懈推動傳統產業轉型升級。堅持以科技創新賦能傳統產業,大力實施“智能+”技改行動,加快能源產業綠色轉型,建設“風光水(儲)”“風光火(儲)”等多能互補的清潔能源基地,構建綠色低碳循環發展經濟體系。三是深入推進數實融合發展。統籌推動數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理數字化,加快信息基礎設施和算力基礎設施建設,積極發展工業互聯網,扎實推進全國中小企業數字化轉型試點城市建設,打造老工業基地數字經濟發展“太原模式”。四是培育發展特色專業鎮。堅持因地制宜、梯次培育,推行“專業鎮+產業鏈+市場主體”模式,鼓勵企業圍繞產業鏈上下游、關聯領域進行戰略聯盟、股份合作、兼并收購等,推動相關產業做強做大、提質增效。

  全會強調,要建設國家能源技術革命策源地。一是打造高水平科技創新平臺。實施戰略科技力量強基工程,培育布局一批國家級、省級重點實驗室和技術創新中心、工程研究中心,推動組建一批多元化新型研發機構,圍繞煤炭清潔高效利用、新能源、碳基新材料、節能環保等開展能源核心技術攻關,打造具有國際影響力的“煤基能谷”。二是強化企業科技創新主體地位。加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”的全生命周期梯次培育體系,深入實施“雙百攻關行動”,完善科技創新普惠性后補助政策,鼓勵企業加大研發投入,激發高新技術企業創新活力。三是促進科技成果轉化。健全科技成果轉化激勵政策,開展科技成果賦權改革試點,建立企業科技需求和高校、科研院所科技成果長效征集、發布、對接機制,布局建設區域類綜合性中試基地,推動更多科技成果在并中試熟化。四是營造一流人才發展生態。研究出臺更多人才引進政策舉措,加大柔性引才力度,深化省校合作“12大基地”建設,推廣企業高校雙導師育人模式,建立完善人才跨區域流動機制,提供全鏈條優質服務保障。

  全會強調,要建設國內外重要文化旅游目的地。一是加強文物保護利用傳承。深入實施“文明守望工程”,加快晉陽古城考古博物館、國家考古遺址公園建設,推進數字技術與文物保護利用融合發展,打造極具城市文化特色的“博物館之城”,營造全社會共同保護文物的良好氛圍。二是提升城市文化影響力。推進公共文化設施建設,加強非物質文化遺產保護傳承,加快發展新興文化業態,支持文化藝術創作生產,打造彰顯三晉文化的“大作、大戲、大劇、大片”,創造性轉化、創新性發展太原優秀文化資源,塑造現代城市精神品格。三是促進文旅融合發展。優化完善“一環、一帶、四板塊”旅游格局,系統實施景觀提升、資源活化、服務提升工程,持續推進府城歷史風貌保護和環境提升,加快晉祠天龍山創建國家5A級旅游景區,完善全域旅游集散體系,搭建智慧文旅綜合服務平臺,深化文旅體制機制改革,擦亮“唐風晉韻·錦繡太原”文旅品牌。

  全會強調,要建設內陸地區高水平對外開放新高地。一是精準對接國家區域發展戰略。積極融入和服務京津冀協同發展和雄安新區建設,強化與長江經濟帶、粵港澳大灣區的聯系對接,加強與黃河“幾”字彎都市圈城市交流合作,協同推進黃河流域生態保護和高質量發展,在區域合作中激發潛在優勢、提升發展位勢。二是加快綜合交通基礎設施建設。積極做好太原武宿國際機場三期改擴建服務保障,加快推動形成以太原為中心的“米”字形高鐵網和“一環十一射多連”高速公路網,構建“公鐵空”立體式開放通道。三是打造高能級對外開放平臺。高起點高水平規劃建設太原臨空經濟區,引進培育主運營基地航空公司總部。積極配合申建中國(山西)自由貿易試驗區,加快推進太原國家加工貿易產業園、中國(太原)跨境電商綜試區建設。四是加快國家物流樞紐城市建設。用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市政策,統籌推進貨運樞紐、物流基地、配送中心建設,優化現代物流業發展布局,加快發展智慧物流,建設區域性客貨運航空樞紐,不斷提升國家陸港型(生產服務型)物流樞紐城市能級。五是擴大外資外貿規模。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,持續推進國家二手車出口試點城市建設,積極組織企業參加廣交會、進博會等知名國際展會,開拓國際市場,獲取國際訂單。

  全會強調,要建設區域現代服務業集聚地。一是打造區域消費中心。加快推進商業綜合體布局建設和提質發展,完善重點商圈、特色街區服務功能,培育發展新興消費業態,集聚國內外消費資源,建設高品質消費地標。挖掘、保護和傳承具有太原特色的“中華老字號”品牌,推進本土品牌全國化布局。持續推進“一刻鐘便民生活圈”國家試點建設,積極創建國家綜合型信息消費示范城市。二是打造區域會展中心。推進“會展+”產業融合發展,健全會展服務體系,加快發展以專業型、貿易型為主的會展業。建設長風商務區、汾東商務區、瀟河新城等會展集聚區,積極申辦國際性、全國性展會,不斷提升品牌展會影響力。三是打造區域金融中心。積極推動普惠金融發展示范區建設,加快推進迎澤大街、南中環街、府西街等金融中心區和汾河、晉陽等金融城建設,聚集各類新型金融機構及相關中介服務機構,提升綜合金融服務水平,打造全省金融集聚區樣板、產業基金和創投基金標桿。四是大力發展總部經濟和樓宇經濟。高水平規劃建設中央商務區和總部經濟集聚區,引入培育一批行業總部、區域總部、物流總部和商貿總部。提升樓宇配套服務功能,大力發展知識密集型服務業,積極推動工業上樓,著力打造多要素有機互融的樓宇產業生態鏈。

  全會強調,要建設全省民生幸福首善地。一是優化提升城市功能品質。加快構建“一核兩翼多板塊”城鎮發展格局,推動城市發展空間向南北延伸、東西拓展。大力實施城市更新,著力補齊基礎設施短板,加快推進海綿城市、韌性城市、公園城市、智慧城市建設,持續創建全國文明城市、國家衛生城市。二是改善生態環境質量。深入開展東西山生態修復治理,鞏固提升國家森林城市創建成果。扎實推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市和“無廢城市”建設。強化水源地生態保護,加強地下水超采治理,提高水資源綜合利用水平,推進實施“一泓清水入黃河”工程,確保汾河斷面水質持續穩定達標。實施揚塵污染、工業污染、燃煤污染、運輸污染四大治理工程,提高科技治污能力,推動空氣質量持續穩定好轉。三是提升民生服務供給水平。深入實施全民技能提升行動,完善就業促進機制。實施“西部強基、東部提質”工程,推動教育資源均衡布局和擴容提質。扎實推進公立醫院改革與高質量發展示范項目,高標準建設國家區域醫療中心。持續推進“百館興體”工程和全民健身惠民“300工程”。深入推進全國市域社會治理現代化試點城市、全國城市基層黨建示范市建設,創建安全發展示范城市。四是促進人口高質量均衡發展。以“一老一小”為重點,建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。全面落實優化生育政策,開展“醫育結合”托育服務,支持和引導社會力量參與普惠托育服務建設。深入推進全國醫養結合、安寧療護試點城市建設,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

  全會強調,要全面推進鄉村振興。一是推動農業“特”“優”發展。加快建設現代種業科技示范區和高標準農田,大力發展有機旱作和現代設施農業,打造農產品精深加工十大產業集群,培育一批“鄉村e鎮”,推動一產“接二連三”。二是建設宜居宜業和美鄉村。學習踐行“千萬工程”經驗,加大縣鄉村公共服務資源投入和統籌配置,加快城鄉基礎設施共建共享、互聯互通,不斷改善農村人居環境,集中打造一批“環境優美、生活宜居、治理有效”的美麗宜居村莊。三是促進農民增收致富。持續開展政策幫扶、社會幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。推廣建立“農村集體經濟組織+集體企業+農戶”的利益連接機制,開展省市縣農民合作社示范社和示范家庭農場創建活動。加大技能培訓力度,培育做優特色勞務品牌。

  全會強調,要推動山西中部城市群高質量發展。一是健全完善一體化發展體制機制。堅持規劃銜接、產業布局、基礎設施、生態治理、公共服務、要素配置“六個一體化”發展思路,建立完善全方位、多渠道、制度化的溝通聯系協調機制,高標準編制《山西中部城市群太原實施規劃》,探索發展“飛地經濟”、建立合作園區。二是協同建設高質量發展廊帶。通過“總部+制造基地”“總裝+配套”“研發+轉化”等模式,加強重點領域產業鏈上下游合作,打造先進制造產業廊帶;有效整合文旅資源,推出精品旅游路線,打造生態文旅康養產業廊帶;加快完善城市間交通基礎設施,構建內暢外聯的物流集散地,打造現代物流產業廊帶。三是持續強勢打造南北引擎。強化與山西綜改示范區的協同聯動,共同謀劃產業、共同招商引資,打造以先進制造業、數字經濟、現代服務業為主導的產業體系,支持瀟河新城建設發展。高標準建設大盂產業新城,推進與現有開發區的整合;加快凌井店產業新城規劃建設,打造以科創研發、先進制造、宜居生活為主要功能的產城融合新區。

  全會強調,要深化體制機制改革。一是建好建強開發區主陣地。扎實推進“承諾制+標準地+全代辦”改革,高標準抓好基礎設施配套,建立創新要素、用地用能、污染排放與“畝均效益”掛鉤激勵約束機制。二是培育壯大經營主體。持續深化招商引資體制機制改革,積極打造經營主體集聚平臺,深化國資監管和國有資本授權經營體制改革,依法保護民營企業產權和企業家權益。三是打造一流營商環境。持續深化“放管服”改革,優化“互聯網+政務服務”,以零容忍態度嚴肅查處干擾、影響、破壞營商環境的行為。四是構建高標準市場體系。著力培育發展知識、技術、數據要素市場,打造全國性綜合能源市場體系。深入推進國家知識產權強市建設試點示范城市建設。五是強化項目建設服務保障。完善領導包聯、專班推進等項目推進機制,強化要素支撐保障,持續推進項目落地開工、投產達效。

  全會強調,一分部署,九分落實。要把握好、貫徹好、運用好抓工作落實的“543”體系。樹立五種意識,強化抓落實的擔當。對標對表,牢記“國之大者”、踏準“工作節奏”、把準“方位坐標”,努力在“六地”建設上實現一系列更大突破。解放思想,深入調查研究、掌握實情,主動學習借鑒、善于拿來,破除思維定式、敢為人先,在更多領域變“跟跑”為“領跑”。馬上就辦,繃緊弦、鼓足勁,快辦事、干成事,以“趕早”的心態、“提速”的姿態、“追趕”的狀態,跑出高質量發展“加速度”。攻堅克難,身先士卒、以上率下,遇到矛盾不繞、面對困難不躲,敢于斗爭、善于斗爭,全力破解發展中的各類難題。久久為功,以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當,咬定青山不放松、一張藍圖繪到底。用好四個方法,提高抓落實的質效。用好清單工作法,進一步細化目標、細化任務、細化措施、細化責任,形成任務書、時間表、路線圖,確保每項任務的各環節、各鏈條都落到實處。用好一線工作法,既掛帥又出征,深入基層、深入群眾、深入企業,廣泛聽取反映和訴求,持續用力解決形式主義、官僚主義突出問題。用好專班工作法,統籌工作力量,構建上下貫通、左右聯動的責任鏈條,集中力量辦大事。用好閉環工作法,凡事都要做到有部署、有要求、有檢查、有督查、有落實、有成效,確?!凹兄?、事事有回音”。健全三項機制,夯實抓落實的保障。健全考核機制,科學制定績效評價體系,強化考核評價結果運用,形成獎優罰劣、真抓實干的良好導向。健全督查機制,對重大事項、重點工作、關鍵問題,常態化跟蹤問效,發現問題、找出癥結,較真碰硬、一抓到底。健全激勵機制,突出重實干、重實績的選人用人導向,探索建立試錯容錯免責機制,真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

  全會號召,全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,堅定信心、真抓實干,只爭朝夕、奮發有為,加快建設國家區域中心城市,全面再現“錦繡太原城”盛景,奮力譜寫中國式現代化太原篇章。

(責編:田洲)
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